一、制定的必要性

    一是上級(jí)文件有要求。根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕33號(hào)）和《懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<懷化市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法>的通知》（懷政辦發(fā)〔2024〕31號(hào)）等規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，編制重大行政決策目錄，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布。

二是現(xiàn)實(shí)工作有需要。編制市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公開(kāi)，能夠切實(shí)督促?zèng)Q策承辦單位壓實(shí)責(zé)任、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真完成決策制定的有關(guān)工作，提高市人民政府重大行政決策質(zhì)量和效率。

三是社會(huì)公眾有期盼。編制市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，是保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的重要舉措，是堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面依法治國(guó)、依法行政的應(yīng)有之義。

二、起草過(guò)程

2025年2月，市政府辦會(huì)同市司法局及時(shí)啟動(dòng)市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄編制工作。經(jīng)書(shū)面征求各縣市區(qū)人民政府、市直相關(guān)單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，共收到重大行政決策建議事項(xiàng)5件。對(duì)于未申報(bào)但屬于重大行政決策事項(xiàng)范圍，市政府辦可將其直接列入擬定的重大行政決策事項(xiàng)目錄。經(jīng)商市政府辦和相關(guān)申報(bào)單位，我局制定了《懷化市司法局關(guān)于征求<懷化市人民政府2025年度重大行政決策事項(xiàng)目錄（草案·征求意見(jiàn)稿）>意見(jiàn)的函》，再次征求各縣市區(qū)人民政府和市直相關(guān)單位意見(jiàn)，共收到重大行政決策建議事項(xiàng)4件。4月1日，張春松副秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)市直有關(guān)部門(mén)座談會(huì)，再次征求市直相關(guān)單位意見(jiàn)。會(huì)后，又收到重大行政決策建議事項(xiàng)3件。經(jīng)梳理匯總、與市直相關(guān)部門(mén)充分銜接溝通、研究論證等程序，形成《懷化市人民政府2025年度重大行政決策事項(xiàng)目錄（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄（草案）》）。4月7日至9日，就《目錄（草案）》征求培國(guó)副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，未收到不同意見(jiàn)。4月24日，《目錄（草案）》經(jīng)市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議集體審議通過(guò)。

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

（一）關(guān)于重大行政決策事項(xiàng)范圍。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，重大行政決策事項(xiàng)范圍包括：制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

（二）關(guān)于納入目錄事項(xiàng)。經(jīng)書(shū)面和公開(kāi)征求意見(jiàn)共收到12項(xiàng)決策事項(xiàng)建議，其中：洪江市人民政府提出的《懷化美的德職業(yè)高級(jí)中學(xué)的籌設(shè)批準(zhǔn)》不屬于由市政府決策事項(xiàng)，經(jīng)與洪江市人民政府溝通，決定不納入；市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心提出的《全市列養(yǎng)國(guó)省干線公路全面推行“長(zhǎng)周期綜合養(yǎng)護(hù)”改革》，市中醫(yī)醫(yī)院提出的《懷化市中醫(yī)醫(yī)院門(mén)診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目》，中方縣人民政府提出的《關(guān)于將懷化市主城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)擴(kuò)建至中方縣瀘陽(yáng)鎮(zhèn)實(shí)施并網(wǎng)供水的建議》等4個(gè)建議項(xiàng)目，經(jīng)組織申報(bào)單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)一步論證，決定不納入；市發(fā)改委提出的《懷化市加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、市文旅廣體提出的《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、市醫(yī)保局提出的《建立全市職工醫(yī)保長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度》、市住建局提出的《懷化市城鎮(zhèn)排水戶分級(jí)分類管理辦法》《懷化市中心城區(qū)保障性租賃住房管理辦法》建議納入；對(duì)于未申報(bào)但屬于重大行政決策事項(xiàng)范圍，我局商市政府辦、承辦部門(mén)研究論證，建議將《懷化市支持農(nóng)產(chǎn)品出口高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等4個(gè)項(xiàng)目納入目錄。4月24日，市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議集體審議《目錄（草案）》時(shí)，決定將《關(guān)于支持國(guó)家郵政快遞樞紐建設(shè)促進(jìn)懷化市郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》納入目錄。

（三）關(guān)于決策程序?！赌夸洝方?jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議確定后，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)市委同意后經(jīng)由市政府辦印發(fā)公布，并于每年4月30日前向社會(huì)公布（除依法不得公開(kāi)的重大行政決策事項(xiàng)外）。對(duì)于具體決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》要求進(jìn)行制定，出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)向市委請(qǐng)示報(bào)告。